Stanislav Tarasov – Bakou va changer la politique étrangère. Mais comment?
14 avril 2020 – Stanislav Tarasov – /regnum.ru/news/
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Au milieu de la pandémie endémique et de la chute des prix du pétrole, Bakou devra simplement restructurer sa politique étrangère tôt ou tard, rejoindre de nouvelles alliances, éventuellement forcées. Il est possible qu’il commence à rechercher de manière plus active et plus «créative» de nouvelles approches pour le règlement du conflit du Haut-Karabakh et à nouer des relations avec l’Arménie.
STANISLAV TARASOV, 14 avril 2020, 11 h 12 – REGNUM Le 13 avril, une conversation téléphonique a eu lieu entre le ministre des Affaires étrangères de la République d’Azerbaïdjan Elmar Mammadyarov et le ministre des Affaires étrangères de la Fédération de Russie Sergueï Lavrov. Ce sont les deuxièmes entretiens téléphoniques entre les ministres des Affaires étrangères de l’Azerbaïdjan et de la Russie ces derniers jours. Les négociations précédentes ont eu lieu le 10 avril, ce qui indique que le dialogue diplomatique intensif entre Moscou et Bakou n’est pas apparu de toutes pièces. Les déclarations officielles des services de presse des ministères russe et azerbaïdjanais des Affaires étrangères concernant ces négociations sont presque identiques. Mais il y a des nuances.
Ainsi, le message du service de presse du ministère russe des Affaires étrangères concernant les conversations téléphoniques du 10 avril, Lavrov et Mammadyarov: «Les chefs des agences des affaires étrangères ont discuté de la situation dans les deux pays en relation avec la pandémie de coronavirus COVID-19, des mesures pour lutter contre la propagation de l’infection et neutraliser ses conséquences négatives» .
Quant aux négociations du 13 avril, la liste des questions discutées par les parties a été quelque peu élargie: «Les chefs des agences des affaires étrangères ont discuté des questions d’actualité dans les relations bilatérales et la coordination de la politique étrangère, y compris les tâches liées à la lutte contre l’infection à coronavirus et ses conséquences, ainsi que les problèmes généraux de sécurité biomédicale.
De nouvelles mesures possibles concernant le règlement du Haut-Karabakh sont envisagées en tenant compte des propositions des représentants de la Russie, des États-Unis et de la France en tant que coprésidents du Groupe de Minsk de l’OSCE. Les sujets d’interaction entre Moscou et Bakou dans la CEI ont également été abordés. »
Quant au service de presse du ministère des Affaires étrangères d’Azerbaïdjan, elle a introduit quelques détails que Moscou ne mentionne pas, “la situation actuelle à la frontière des deux pays” et la position des parties selon laquelle “la fermeture temporaire des frontières entre les deux pays n’affectera en rien le transport de marchandises, ainsi que les relations avec d’autres pays et «les questions de coopération au sein des organisations internationales, y compris l’ONU et le Mouvement des pays non alignés».
Cela suggère que les négociations entre Lavrov et Mamedyarov étaient plus larges, bien que le premier problème ait été la lutte contre la pandémie, que Moscou observe de près. Du moins en raison du fait que l’Azerbaïdjan a des frontières avec l’Iran, où l’infection continue de faire rage. Le coronavirus a bien sûr atteint l’Azerbaïdjan, bien que les premiers cas de la maladie y aient été détectés plus tard qu’en Géorgie.
À cet égard, les autorités de la République prennent des mesures, conformément aux recommandations de l’OMS. Certes, l’épidémie dans la république n’a pas atteint le pic qui s’est manifesté dans l’Iran voisin, mais les épidémiologistes n’excluent pas une forte augmentation de l’incidence, avec des espoirs de réchauffement plutôt faibles et le début de l’été.
Et personne ne sait combien de temps cette “invasion” peut durer. Il y a un autre point: l’état de l’économie du pays, lié au pétrole et au gaz, dans les conditions, d’une part, d’une forte baisse des prix du pétrole, et d’autre part, d’une forte baisse de l’activité économique dans le monde, y compris les pays qui sont les principaux consommateurs des ressources énergétiques azerbaïdjanaises.
Construire une stratégie d’action et mener une politique étrangère basée sur des idées prédictives sur la nature à court terme relative de la situation actuelle est une chose, en espérant tenir jusqu’à «des temps meilleurs». Un autre est de faire face à des facteurs à long terme et largement incertains.
Personne ne sait quand et comment la pandémie prendra fin. Quant aux prix du pétrole, il n’y a pas de clarté après l’accord OPEP + pour réduire sa production. Rappelons qu’il définit une date de fin provisoire – avril 2020, qui est liée à la crise due au coronavirus.
Mais le ministre russe de l’Énergie, Alexander Novak, a déclaré que les négociations sur un nouvel accord OPEP + envisageaient un calendrier de deux, trois, voire quatre ans. Cela signifie que certains participants admettent sérieusement que la période de demande de pétrole extrêmement faible pourrait durer jusqu’en 2024.
L’Azerbaïdjan est-il prêt pour une telle évolution? Les prévisions de la publication américaine Eurasianet se réaliseront-elles que le fonds de réserve de Bakou, “l’airbag”, n’est conçu que pour quelques mois et qu’il n’y a pratiquement pas de ressources pour neutraliser d’éventuels risques externes pour l’économie nationale?
Et pas seulement ça. L’Azerbaïdjan perdra son ancienne importance géopolitique dans la région, sans parler des aspirations déclarées précédemment à agir comme presque un garant de la sécurité énergétique de l’Europe.
La situation a changé, et c’est fondamentalement pour tout le monde, mais si nous parlons de la Transcaucasie, c’est surtout pour l’Azerbaïdjan, car elle dépend fortement du secteur pétrolier, où les hydrocarbures représentent environ 40% du produit intérieur brut, 90% des exportations et les deux tiers des recettes budgétaires. Très probablement, il ne sera pas possible de compenser rapidement la chute des prix du pétrole.
Le programme de diversification économique n’a pas donné de résultats rapides et efficaces et le président azerbaïdjanais Ilham Aliyev ne pourra pas opter pour la réduction des dépenses sociales importantes prévues dans le budget de cette année pour des raisons politiques.
Bien que Bakou ait encore une certaine marge de manœuvre – les réserves accumulées permettent de maintenir le taux de change de la monnaie nationale, mais avec le développement d’un scénario de crise à long terme, les événements d’il y a cinq ans ne sont pas exclus.
À cet égard, l’agence de notation internationale Fitch Ratings a confirmé la note de défaut à long terme de l’émetteur (IDR) de l’Azerbaïdjan en devises et en monnaie locale à BB +, mais a révisé les perspectives de notation de «stable» à «négative». Selon les experts de Bakou, “après 2015 et 2016, alors qu’il y avait une baisse dévastatrice des prix du pétrole, l’Azerbaïdjan (et pas seulement) est confronté à l’une des récessions les plus catastrophiques de l’histoire du monde”.
Il est clair que dans de telles circonstances, si la situation de crise se prolonge, Bakou sera simplement contraint de restructurer sa politique étrangère tôt ou tard, pour conclure de nouvelles alliances, éventuellement forcées. Il est possible qu’il commence à rechercher de manière plus active et plus «créative» de nouvelles approches pour le règlement du conflit du Haut-Karabakh et à nouer des relations avec l’Arménie.
Parce que les chances d’agir selon le scénario inertiel sont déjà perdues. Quant à la Russie, qui n’a rien à voir avec l’émergence de la crise systémique mondiale actuelle, il lui suffit d’observer le cours des événements dans la région et d’espérer que Bakou résoudra ses problèmes. Nous en avons nous-mêmes assez.
14 avril 2020
Détails: https://regnum.ru/news/polit/2915833.html
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TRADUCTION FRANÇAIS «lousavor avedis»
