L’Iran dans le Caucase du Sud : Transformer les défaites en victoires – Yeghia Tashjian
Déterminé à ne pas être coupé du Caucase du Sud, l’Iran noue des liens stratégiques avec Bakou et Erevan
11 juillet 2022 – Par Yeghia Tashjian
À la fin de la guerre du Haut-Karabakh de 2020 – que l’Azerbaïdjan a remportée avec le soutien de la Turquie et la diplomatie russe – l’Iran était largement considéré par les analystes comme le plus grand perdant du conflit, en termes d’intérêts stratégiques régionaux.
Sans perdre beaucoup de temps, cependant, Téhéran a renversé la situation en engageant de manière très proactive son soft power dans le Caucase du Sud pour faire avancer ses intérêts géo-économiques. Cela est sans doute dû aux inquiétudes de l’Iran concernant les projets expansionnistes turco-azerbaïdjanais dans la région.
Dans l’ensemble, l’Iran a cherché à revitaliser ses relations avec l’Azerbaïdjan pour atténuer la pression de la Turquie pour le contrôle du corridor de Zangezur, une voie de transport stratégique contournant le territoire arménien près de la frontière iranienne.
L’ouverture du corridor dépendrait de l’élaboration d’un accord global arméno-azerbaïdjanais. À cet égard, Téhéran s’engage simultanément avec les deux pays et, ce faisant, a contribué à réduire la pression politique de Bakou sur Erevan.
Réinitialiser les relations avec l’Azerbaïdjan
Le 11 mars 2022, l’Azerbaïdjan et l’Iran ont signé un accord pour établir de nouvelles lignes de chemin de fer, d’autoroute et d’approvisionnement en énergie reliant les territoires méridionaux de la région contestée du Karabakh (capturé par l’Azerbaïdjan) à l’exclave azerbaïdjanaise du Nakhitchevan.
Selon l’accord, la nouvelle autoroute aura une longueur de 55 km et traversera le nord de l’Iran, pour finalement se connecter au Nakhitchevan. En plus de l’autoroute, deux ponts ferroviaires et un pont routier seront construits sur la rivière Arax.
L’analyste politique iranien Vali Kaleji affirme que ces projets ont une importance géo-économique pour l’Azerbaïdjan et l’Iran.
Pour Bakou, la construction de cette autoroute est essentielle pour plusieurs raisons. Premièrement, il s’agit d’une continuation d’une autoroute déjà existante en Azerbaïdjan et attirera des investissements dans les régions du sud du Karabakh actuellement sous le contrôle de Bakou.
Deuxièmement, l’autoroute de 55 km à travers l’Iran offrira une alternative au corridor de Zanguezur que le président azerbaïdjanais Ilham Aliyev réclamait après la déclaration trilatérale, qui a mis fin aux hostilités – pour l’instant – entre Bakou et Erevan.
Malgré le fait que la déclaration trilatérale appelait à l’ouverture de routes commerciales et de communication, elle ne mentionnait rien à propos d’un “corridor”. Le président Aliyev a largement promu l’idée du corridor de Zanguezur pour la consommation intérieure tout en ajoutant une pression politique sur l’Arménie pour qu’elle signe un accord de paix. traité sur le Haut-Karabakh.
À ce jour, la Russie, l’Arménie et l’Iran ont ignoré les revendications de Bakou sur le corridor de Zangezur.
Politiques de maintien de la paix
Pour empêcher une nouvelle guerre entre Bakou et Erevan, Téhéran a proposé une solution alternative en fournissant cet itinéraire alternatif qui lèvera une certaine pression sur les épaules de l’Arménie, alors que l’Azerbaïdjan menaçait de gagner le couloir par tous les moyens nécessaires.
De plus, Bakou craint également que si le gouvernement du Premier ministre arménien Nikol Pashinyan tombe et que l’opposition arrive au pouvoir, le gouvernement successif ne fournira aucun couloir vers l’Azerbaïdjan à travers les territoires arméniens. Par conséquent, comme l’a noté Keleji, “Bakou poursuit délibérément une autre option si le corridor de Zangezur ne se concrétise pas”.
Enfin, l’Azerbaïdjan établira un lien avec le Nakhitchevan via l’Iran, fournissant un levier iranien supplémentaire sur Bakou à l’avenir.
Intérêts iraniens
L’Iran, à son tour, a ses propres considérations pour autoriser la construction d’une autoroute et d’une voie ferrée sur son territoire qui relieraient l’Azerbaïdjan proprement dit au Nakhitchevan.
En réaction au récit expansionniste poussé par l’Azerbaïdjan sur le corridor de Zangezur et aux incursions azerbaïdjanaises dans les villages limitrophes de Syunik (sud de l’Arménie), l’Iran a tracé ses lignes rouges et son Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI) a menacé d’utiliser la force militaire si nécessaire pour empêcher tout changement territorial dans sa frontière de 44 km avec l’Arménie.
En tant que tel, Téhéran considère la construction d’une nouvelle ligne routière et ferroviaire via l’Iran comme une alternative appropriée au corridor de Zangezur qui atténuera la pression militaire sur le sud de l’Arménie.
Pour cette raison, Ahmad Kazemi, un expert iranien de la région du Caucase du Sud, dans son article “La réconciliation de Bakou avec les réalités géopolitiques” a écrit que Bakou pousse un “faux corridor de Zangezur” pour apaiser la Turquie, Israël, l’OTAN tout en suivant des rêves pan-turcs .
Ce n’est que l’année dernière qu’Aliev a déclaré : “Le couloir qui va passer ici va unir tout le monde turc.”
Pour Kazemi, ce « couloir turanique » ira à l’encontre des intérêts de l’Iran, de la Russie et de la Chine. Il est donc inévitable que ces trois États n’autorisent pas les changements géopolitiques aux frontières sud de l’Arménie.
Isoler l’Iran
Pendant ce temps, avec la guerre en cours en Ukraine, Moscou a concentré son attention sur l’importance de la route commerciale Nord-Sud. Selon Kaleji, le renforcement de cette route de transit aidera à contrer le durcissement des sanctions économiques et des restrictions de transit imposées à la Russie par l’Occident.
À cet égard, le ministre iranien des Routes et du Développement urbain, Rostam Qasemi, s’est rendu à Moscou le 30 avril pour signer un accord global de coopération dans le domaine des transports. Les deux pays ont convenu d’accélérer la construction du chemin de fer azerbaïdjanais-iranien pour relier Moscou au golfe Persique stratégique – un problème de sécurité des puissances occidentales depuis l’ère de la guerre froide.
En février, lors d’une conférence irano-arménienne tenue à Erevan, une source diplomatique iranienne a déclaré à The Cradle que “l’Iran prendra toutes les mesures nécessaires pour empêcher la perte de la frontière stratégique arméno-iranienne et fera tout son possible pour empêcher une nouvelle guerre.
Téhéran se rend compte que toute perte de ce type augmentera encore l’influence turque dans la région et que l’Iran était une cible indirecte de la guerre de 2020 au Karabakh, dans le but d’isoler l’Iran au niveau régional.
Dans ce contexte, la ligne ferroviaire irano-arménienne de Meghri, province arménienne de Syunik, aurait pu être une voie alternative reliant l’Iran à la Russie, mais elle souffre de coûts élevés et n’a pas connu de progrès depuis 2009.
La médiocrité des infrastructures de l’Arménie, son conflit sur le Haut-Karabakh avec l’Azerbaïdjan et sa lenteur dans la construction de l’autoroute Nord-Sud (au cours des douze dernières années, elle n’a mis en œuvre que 5 % de l’autoroute de 556 kilomètres reliant la Géorgie à l’Iran) a davantage isolé et ralenti la participation de l’Arménie au projet économique régional.
La porte d’entrée de l’Arménie sur l’Asie
Cependant, au cours des quatre derniers mois, l’Iran et l’Inde ont poussé l’Arménie à prendre des mesures cruciales pour redynamiser le projet de transport nord-sud. En conséquence, d’importantes réunions entre responsables iraniens et arméniens ont été organisées pour aborder les questions de commerce, de transit et d’énergie.
Le 2 mars, à la tête d’une délégation de hauts responsables du commerce et d’entrepreneurs privés, le ministre iranien de l’industrie, des mines et du commerce, Reza Fatemi-Amin, s’est rendu en Arménie dans le cadre des efforts de Téhéran pour renforcer les liens commerciaux avec ses voisins.
Il s’agissait de la première visite en Arménie de hauts responsables iraniens depuis l’entrée en fonction du président Ebrahim Raisi en août 2021. La délégation était accompagnée des PDG de 35 entreprises privées iraniennes.
La partie iranienne a déclaré que Téhéran attache une grande importance non seulement au développement des relations économiques avec l’Arménie, mais la considère également comme une “porte d’entrée” vers les marchés de la Russie et des autres pays membres de l’Union économique eurasienne (UEE).
Pour la connexion ferroviaire, Miad Salehi, chef des chemins de fer de la République islamique d’Iran, a évoqué trois possibilités de transit ferroviaire entre l’Iran et l’Arménie. Les deux premières liaisons ferroviaires sont :
Le Jolfa-Nakhitchevan-Erevan.
Les chemins de fer Jolfa-Nurduz (en Iran) et Erevan-Nurduz (en Arménie), convenus il y a sept ans mais non réalisés.
L’Iran a également proposé une voie de transit multimodale d’Erevan à Jolfa par la route, puis vers le sud jusqu’au port de Bandar Abbas par chemin de fer, ouvrant essentiellement les portes des marchés asiatiques à l’Arménie.
L’Iran n’a pas été chassé du Caucase du Sud
Après la déclaration trilatérale de 2020, l’Iran s’est senti isolé du Caucase du Sud, même si son absence n’a pas duré longtemps. Suite à l’élection du président Raisi, Téhéran a adopté une politique étrangère proactive et équilibrée dans son voisinage pour sécuriser ses principaux intérêts géo-économiques.
Les Iraniens ont réalisé que le corridor de Zangezur constitue une menace pour leur sécurité nationale car il contourne le territoire iranien et empêche l’Iran d’obtenir des frais de transit des camions azerbaïdjanais. Mais il menace également de remodeler les frontières internationales stratégiques entre l’Iran et l’Arménie au profit de la Turquie, de l’Azerbaïdjan et, par extension, de leur allié mutuel, Israël.
Téhéran reconnaît que si l’Azerbaïdjan réussissait à imposer le corridor de Zangzur à Erevan, Bakou pourrait se connecter à la Turquie, à Israël et à l’Union européenne par voie terrestre. Fondamentalement, l’Iran interprète également cela comme une présence croissante d’Israël et de l’OTAN à ses frontières.
Au cours de sa tournée dans le Caucase ce mois-ci, le chef de la sécurité nationale iranienne, le contre-amiral Ali Shamkhani, s’est entretenu à Erevan avec son homologue arménien et le Premier ministre Pashinyan, où il a souligné que Téhéran était contre toute action conduisant à un changement géopolitique dans la région.
Plutôt que d’accepter un rôle moindre, l’Iran a déployé avec succès son soft power économique pour recalibrer le terrain et accroître son influence sur l’Azerbaïdjan. D’une part, Téhéran a favorisé la construction d’un chemin de fer avec l’Azerbaïdjan pour se connecter avec la Russie ; d’autre part, il a renforcé ses projets commerciaux, énergétiques et de communication avec l’ennemi juré de Bakou, l’Arménie.
Le dialogue de l’Iran avec les deux pays a – pour l’instant – sans doute levé la pression militaire et politique de l’Azerbaïdjan sur l’Arménie, sauvegardé ses intérêts nationaux et empêché une autre guerre près de ses frontières nord.
Les opinions exprimées dans cet article ne reflètent pas nécessairement celles de The Cradle.
Auteur
thecradle.co/Article/Analysis/12831?fbclid
Traduit en français par lousavor-avedis.org/
